에콰도르 헌법상 자연의 권리, 그 이상과 현실

에콰도르 헌법상 자연의 권리, 그 이상과 현실

박 태 현

차 례

Ⅰ. 들어가며
Ⅱ. 에콰도르 헌법 체계에서 자연의 권리 소송과 평가
Ⅲ. 자연의 권리 모델과 오슬로 선언
Ⅳ. 나가며

【국문초록】

1972년 스톤(Christopher Stone) 교수는 “나무도 원고적격을 가져야 하는가?”
라는 글을 통해 자연물(natural objects)에도 법적권리를 인정할 수 있음을 설득력
있게 논증하였다. 그러나, 실제 자연물이 당사자가 된 소송에서 자연물에 사실상
권리주체성을 인정한 법정은 없었다. 2008년 9월 에콰도르는 자연의 권리 조항을
담은 헌법개정안을 국민투표로 통과시킴으로써 헌법에서 자연의 권리를 인정한
첫 번째 나라가 되었다. 헌법 제71조는 “생명이 재창조되고 존재하는 곳인 자연
또는 파차마마(Pachamama)는 존재와 생명의 순환과 구조, 기능 및 진화 과정을
유지하고 재생을 존중받을 불가결한 권리를 가진다. 모든 개인과 공동체, 인민과
민족은 당국에 청원을 통해 자연의 권리를 집행할 수 있다.”고 한다.
2011년 에콰도르 법원은 처음으로 자연의 권리 조항을 인용하여 환경영향평가
를 하지 않고 도로 건설과정에서 발생한 폐기물을 하천에 버린 지방정부를 상대
로 강과 주변 생태계의 원상회복을 구한 원고의 청구를 받아들였다. 그러나 자연
의 권리 조항이 언제나 헌법의 본래 취지에 따라 해석, 적용되는 것은 아니다.
대표적으로 콘도르-미라도르(Condor-Mirador) 노천 채광개발 사건에서 법원은
채광개발사업은 ‘보호지역’에 영향을 미치지 않고, 공익에 해당하는 광산 개발이
익이 사적 목적에 해당하는 시민사회의 자연보호 노력에 우선하므로 이 사건에서 환경 훼손은 자연의 권리 조항을 위반한 것은 아니라고 판시하였다. 자연의 권리
조항에 따라 제기된 소송 중 원고가 승소한 것도 패소한 것도 있다. 이러한 소송결
과는 겉으로는 자연의 권리 조항의 해석, 적용을 둘러싼 다툼의 결론으로 보이지
만, 그러한 해석, 적용에는 에콰도르의 정치경제적 개발구조와 기득이익집단의
세력, 사법부의 독립성, 법률가들의 자연의 권리에 관한 법적 소양 등 여러 다양한
변수들이 영향을 미친다. 그럼에도 자연의 권리가 법원에서 받아들여진 것은
자연의 권리가 실제 현실에서 정상성(normalcy)을 획득하는 과정으로 볼 수 있
다. 자연의 권리가 지금은 약하지만 자연적 실체를 사람과 같은 것으로 보는
방식으로 더 강해질 수 있을 것이고, 그럴 때 자연의 권리는 단순한 립-서비스에
서 비중을 갖는 그 무엇으로 바뀔 것이다. 여기서 특히 중요한 것은 자연적 실체의
법적 보호를 지지하는 정치적 의지의 향방이다.

* 2017년도 강원대학교 대학회계 학술연구조성비로 연구하였음(관리번호- 520170272).
** 강원대학교 법학전문대학원 교수.